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涉及畜牧饲料等农业生产项目津贴 农业农村部、财务部印发《关于做好2022年农业生产开展等项目实验事情的通知》

原揭晓日期：：2022-05-16泉源：：中国饲料工业协会

原揭晓日期：：2022-05-16

泉源：：中国饲料工业协会

　　克日，，，农业农村部、财务部印发《关于做好2022年农业生产开展等项目实验事情的通知》。。

　　

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　　重点使命

　　

　�。。ㄒ唬┤Π芰甘澈陀土系戎饕┎酚杏霉┯�。。加大粮食、油料生产政策扶持力度，，，统筹推进小麦促壮稳产、水稻集中育秧，，，千方百计稳固粮食生产，，，多油并举提升油料产能。。增进畜牧业稳固康健开展。。

　　

　�。。ǘ┰銮扛乇；；；�、种业振兴、农机装备支持包管。。

　　

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　�。。ㄋ模┩平┮底试幢；；；な褂煤吐躺涂�。。

　　

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　　项目资金安排突出三个导向

　　

　　一是突出重点领域，，，着力支持提升粮食和大豆油料等主要农产品供应包管能力，，，强化现代农业基础支持，，，增进墟落工业融合，，，推进农业绿色开展。。二是突出统筹衔接，，，凭证项目各自政策目的和功效属性，，，集中资金办大事。。三是突出立异指导，，，完善“大专项+使命清单”治理方式，，，指导农民和新型农业谋划主体自动加入，，，扩大农业农村有用投资。。

　　

　　畜牧饲料相关内容节选如下：：

　　

　　实验重点作物绿色高质高效行动。。

　　

　　聚焦围绕粮食和大豆油料作物，，，集成推广新手艺、新品种、新机具，，，打造一批优质强筋弱筋专用小麦、优质食味稻和专用加工早稻、高产优质玉米的粮食树模基地，，，同时集成树模推广高油高卵白大豆、“双低”油菜、高油高油酸花生等优质品种和区域化、标准化高产莳植手艺模式，，，打造一批大豆油料高产攻关田，，，树模发动大规模平衡增产。。选择相宜地区开展盐碱地大豆高质高效莳植树模，，，挖掘扩种潜力。。

　　

　　加速推进农业工业融合开展

　　

　　重点围绕包管国家粮食清静和主要农产品有用供应，，，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、自然橡胶、棉花、食糖、奶类、种业、设施蔬菜等主要农产品，，，构建以工业强镇为基础、工业园为引擎、工业集群为主干，，，省县乡梯次结构、点线面协同推进的现代墟落工业系统，，，整体提升工业开展质量效益和竞争力。。

　　

　　实验奶业振兴行动

　　

　　一是整县推进奶业生产能力提升。。择优支持奶业大县开展奶牛标准化规模养殖，，，推进奶牛养殖和饲草料莳植配套衔接。。实验苜蓿开展行动，，，支持苜蓿莳植、收获、运输、加工、贮存等基础设施建设和装备提升，，，增强苜蓿等优质饲草料供应能力。。

　　

　　二是实验粮改饲。。以农牧交织带和黄淮海地区为重点，，，支持规�；；；菔臣倚笱吵。。ɑВ�、企业或农民专业相助社以及专业化饲草收储服务组织等主体，，，收储使用青贮玉米、苜��、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用高粱等优质饲草，，，通过以养带种的方式加速推动莳植结构调解和现代饲草工业开展。。各地可凭证外地养殖古板和资源情形，，，因地制宜将有饲用需求的区域特色饲草品种纳入规模。。

　　

　　增进农作物秸秆综合使用

　　

　　培育壮大秸秆使用市场主体，，，完善收储运系统，，，增强资源台账建设，，，健全监测评价系统，，，强化科技服务包管，，，培育推介一批秸秆工业化使用典范模式，，，形成可推广、可持续的工业开展模式和高效使用机制，，，提升秸秆综合使用水平。。

　　

　　强制免疫津贴

　　

　　主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、贮存、注射（投喂）及免疫效果监测评价、疫病监测和净化、职员防护等相关防控事情，，，对实验强制免疫和购置动物防疫服务等予以津贴。。2022年继续对切合条件的养殖场户实验强制免疫“先打后补”。。各地要增强资金使用治理，，，提高免疫质量和政策效果，，，高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫抗体及格率终年坚持在70%以上。。

　　

　　强制扑杀和销毁津贴

　　

　　主要用于对在动物疫病预防、控制、净化、祛除历程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品的所有者给予赔偿。。销毁的动物产品包括被动物疫病污染或可能被污染、保存动物疫病撒播风险的猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、马肉等肉类，，，鸡蛋等蛋类，，，牛奶等奶类；；；销毁的相关物品包括被动物疫病污染或可能被污染的、未拆包装的成品饲料。。

　　

　　全文如下：：

　　

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　　各省、自治区、直辖市及妄想单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委）、财务厅（局），，，新疆生产建设兵团农业农村局、财务局，，，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，，，农业农村部有关直属单位：：

　　

　　为深入贯彻落实党的十九届六中全会以及中央经济事情聚会、中央农村事情聚会精神，，，凭证中央1号文件安排要求，，，2022年中央财务安排农业生产开展资金、农业资源及生态�；；；そ蛱式�、动物防疫等津贴经费、渔业开展津贴资金，，，支持深化农业供应侧结构性刷新，，，加速农业农村现代化建设，，，周全推进墟落振兴。。为指导各地做好项目实验事情，，，确保政策有用落实，，，现将有关事项通知如下。。

　　

　　一、总体思绪

　　

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，贯彻落实党中央、国务院关于三农事情重大决议安排，，，坚持稳字当头、稳中求进，，，凭证保供固清静、振兴畅循环的事情定位，，，重点围绕粮食生产稳面积提产能、工业开展稳基础提效益、墟落建设稳步伐提质量、农民收入稳势头提后劲，，，调解优化存量、统筹安排增量，，，强化政策指导、刷新完善实验方式，，，做到政策总体坚持稳固、重点使命包管充分、重大试点落实有用，，，助力牢牢守住包管国家粮食清静和不爆发规模性返贫两条底线，，，推动墟落振兴取得新希望、农业农村现代化迈出新步伐。。项目资金安排突出三个导向：：一是突出重点领域，，，着力支持提升粮食和大豆油料等主要农产品供应包管能力，，，强化现代农业基础支持，，，增进墟落工业融合，，，推进农业绿色开展。。二是突出统筹衔接，，，凭证项目各自政策目的和功效属性，，，科学推进政策统筹、使命统筹、资金统筹，，，优化支出结构，，，增进衔接配套，，，提高资金效益，，，形成政策协力，，，集中资金办大事。。三是突出立异指导，，，完善“大专项+使命清单”治理方式，，，强化以绩效评价效果为导向的项目和资金安排机制，，，压实地方投入责任，，，撬动金融和社会资源投入，，，指导农民和新型农业谋划主体自动加入，，，扩大农业农村有用投资。。

　　

　　二、重点使命

　　

　�。。ㄒ唬┤Π芰甘澈陀土系戎饕┎酚杏霉┯�。。深入实验“藏粮于地、藏粮于技”战略，，，加大粮食、油料生产政策扶持力度，，，统筹推进小麦促壮稳产、水稻集中育秧，，，千方百计稳固粮食生产，，，多油并举提升油料产能。。增进畜牧业稳固康健开展，，，推进渔业绿色开展，，，统筹抓好蔬菜、棉糖胶等生产。。

　　

　�。。ǘ┰銮扛乇；；；�、种业振兴、农机装备支持包管。。稳固实验耕地地力�；；；そ蛱�，，，强化东北黑土地�；；；�，，，扩大�；；；ば愿髅婊�，，，推进耕地�；；；び胫柿刻嵘�。�？？？雇寥榔詹槭缘�。。实验畜禽良种津贴，，，稳固支持国家级畜禽遗传资源�；；；�，，，开展生产性能测定，，，持续提高品种选育水平，，，提升我国畜禽种业焦点竞争力。。加速推进农机装备补短板，，，推进农业用北斗终端及辅助驾驶系统的应用，，，开展农机研发制造推广应用一体化试点。。

　　

　�。。ㄈ┐罅ν贫┮倒ひ等诤峡购托媛淙瞬耪裥�。。聚焦稳产保供目的使命，，，统筹结构建设一批国家现代农业工业园、优势特色工业集群、农业工业强镇。。统筹推进农业现代化树模区建设。。培育高素质农民，，，实验墟落工业振兴带动人培育“头雁”项目，，，培育一批墟落工业振兴带动人，，，加速推进农业社会化服务，，，引领发动小农户开展。。

　　

　�。。ㄋ模┩平┮底试幢；；；な褂煤吐躺涂�。。深化落实以绿色生态为导向的农业津贴制度刷新，，，推进农业绿色开展体制机制立异，，，切实�；；；じ�、草原和水生生物等资源。。强化农业生态情形治理，，，提高地膜科学使用接纳水平，，，增进农作物秸秆综合使用，，，稳步推进绿色种养循环农业试点。。

　　

　�。。ㄎ澹┲С滞哑兜厍媛涮厣ひ悼棺炒�。。贯彻落实党中央、国务院关于实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接的决议安排，，，支持脱贫地区开展壮大特色优势富民工业，，，完善工业开展支持包管和设施条件，，，提升全工业链开展水平，，，培育壮大新型农业谋划主体，，，健全联农带农富农机制。。相关资金项目继续向脱贫县倾斜。。

　　

　　三、强化政策落实与监视评价

　　

　�。。ㄒ唬┩平吵锸褂�。。落实和完善“大专项+使命清单”治理方式，，，切实提升政策的精准性、指向性和实效性。。约束性使命津贴资金不得统筹使用。。各�。。ㄗ灾吻�、直辖市）在完成使命清单及绩效目的的基础上，，，可在大专项内部统筹安排指导性使命津贴资金，，，但不得跨转移支付项目整合资金、不得凌驾使命清单规模安排资金、不得将中央财务资金切块用于省级及以下地方性政策使命。。安排给832个脱贫县（原国家扶贫开发事情重点县和连片特困地区县）的资金，，，凭证财务部等11部分《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财务涉农资金事情的通知》（财农〔2021〕22号）执行。。勉励各地按划定使用现有资金渠道，，，强化政策衔接配合，，，推动相关项目在实验历程中统筹。。

　　

　�。。ǘ┫富笛榉桨�。。省级农业农村、财务部分要按要求抓紧组织体例省级实验方案，，，明确实验条件、津贴工具、津贴水平、实验要求和羁系步伐。。要因地制宜研究确定津贴方式，，，勉励接纳政府购置服务、先建后补、以奖代补等支持方式，，，起劲探索顺应差别主体、越发科学有用的支持模式。。各�。。ㄗ灾吻�、直辖市）在体例实验方案历程中，，，要增强与农业农村部、财务部相同，，，于2022年6月30日前正式印发并以省级农业农村、财务部分联合发文形式报农业农村部、财务部备案，，，同时，，，将农业生产开展等项目实验方案和资金安排情形按划定同步上报农业农村部转移支付治理平台。。

　　

　�。。ㄈ┣炕吖�。。省级农业农村、财务部分要实时将中央财务支农政策和省级实验方案向社会宣布，，，催促指导下层农业农村、财务部分按划定程序增强涉农津贴申报信息公开，，，简化申报流程，，，公开申报指南，，，包管涉农主体知情权和选择权，，，有关信息公开渠道和盘问方式报农业农村部、财务部备案。。要做好拟津贴工具、资金安排等信息公开公示事情，，，普遍接受社会监视。。要通过多种渠道方式宣传解读政策，，，使宽大农民群众、新型农业谋划主体和下层干部准确明确掌握政策内容，，，起劲营造有利于政策落实的优异气氛。。

　　

　�。。ㄋ模┭峡崂坦芸�。。地方各级农业农村、财务部分要增强项目执行按期调理和催促指导，，，实时掌握项目执行和资金使用情形。。省级农业农村、财务部分要增强日常监视治理，，，立异事情方式，，，实时妥善处理项目执行中的问题，，，重大事项要实时向农业农村部、财务部报告。。各�。。ㄗ灾吻�、直辖市）自2022年7月起每月通过农业农村部转移支付治理平台上报资金执行情形，，，2023年1月31日前报送项目实验总结报告，，，按要求报送有关基础数据。。各�。。ㄗ灾吻�、直辖市）要确保各项数据的真实性、准确性和完整性，，，有关数据质料报送情形纳入相关资金的绩效评价规模。。

　　

　�。。ㄎ澹┰銮孔式痤肯�。。各�。。ㄗ灾吻�、直辖市）财务、农业农村部分要认真落实财务部等七部分联合印发的《关于进一步增强惠民惠农财务津贴资金“一卡通”治理的指导意见》，，，规范津贴资金代发金融机构，，，增强惠农财务津贴资金发放治理。。各级财务、农业农村部分要切实增强资金羁系，，，不得受理以中介机构名义直接署理申报的资金项目，，，上下级和同级政府相关部分之间的申报质料不得通过中介机构运转，，，不得将财务津贴资金用于支付中介用度。。

　　

　�。。┥罨ㄐе卫�。。省级财务、农业农村部分要凭证《农业相关转移支付资金绩效治理步伐》，，，进一步建设健全本区域项目绩效评价机制，，，将政策目的实现情形、使命清单完成情形、资金使用治理情形等纳入指标系统，，，严酷赏罚步伐，，，周全评估、审核政策落真相形。。农业农村部和财务部将接纳绩效监控与抽查复核相连系的方式，，，重点评价资金安排规范性、资金执行进度、信息报送以及地方财务投入、社会资源投入等情形，，，并组织对重点使命、重点地区举行绩效考评。。对违反划定统筹中央财务资金用于地方性使命的，，，中央财务将在安排下年度资金时予以扣减。。对由中介机构直接署理申报项目、将财务津贴资金用于支付中介用度的，，，一经查实，，，项目支持工具列入黑名单，，，有关县（市、区）暂停安排实验该项目。。

　　

　　附件：：1.农业生产开展资金项目实验方案

　　

　　2.农业资源及生态�；；；そ蛱式鹣钅渴笛榉桨�

　　

　　3.动物防疫等津贴经费项目实验方案

　　

　　4.渔业开展津贴资金项目实验方案

　　

　　农业农村部   财务部

　　

　　2022年5月9日

　　

　　附件1

　　

　　农业生产开展资金项目实验方案

　　

　　中央财务农业生产开展资金主要用于对农民直接津贴，，，以及支持农业绿色开展与手艺服务、农业谋划方式立异、农业工业开展等方面事情。。

　　

　　一、稳固实验直接津贴政策

　　

　�。。ㄒ唬┪裙淌笛楦氐亓Ρ；；；そ蛱�。。认真执行《财务部、农业部关于周全推开农业“三项津贴”刷新事情的通知》（财农〔2016〕26号）和《财务部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力�；；；そ蛱虑榈耐ㄖ罚ú瓢炫�2021〕11号）要求，，，继续稳固实验耕地地力�；；；そ蛱�。。严酷落实国家关于耕地用途管制的相关划定，，，加大耕地使用情形的核实力度，，，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地的耕地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不得再给予津贴，，，对抛荒一年以上的，，，作废次年津贴资格。。凭证严酷落实耕地使用优先序要求，，，进一步强化耕地地力�；；；そ蛱叩枷�，，，建设健全耕地地力�；；；そ蛱⒎庞敫刂捶嗍蛹觳榱钔分�，，，坚决阻止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。。凭证直达资金治理要求，，，增强部分协作，，，完善政策制度，，，优化事情流程，，，规范治理方式，，，做好政策宣传，，，确保政策稳固实验。。做好直达资金监控系统标准化录入表格衔接事情，，，具备条件的地区做好“一卡通”系统与直达资金监控系统对接。。用好直达资金监控系统，，，增强资金羁系，，，逐步构建形成津贴大数据治理系统，，，提升津贴发放的规范性、精准性和时效性。。严防津贴资金“跑冒滴漏”，，，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，，，依法依规严肃处理。。

　　

　�。。ǘ┓⒎畔质抵至概┟褚淮涡越蛱�。。认真执行《财务部关于下达2022年现实种粮农民一次性津贴资金预算的通知》（财农〔2022〕16号）有关要求，，，尽快将津贴发放到现实种粮农民手中。。各级财务、农业农村部分要进一步完善事情机制，，，明确责任分工，，，亲近相同协作，，，形成事情协力。。完善治理制度，，，简化事情流程，，，加速拨付进度，，，不得以任何理由滞拨滞留资金。。梳理资金拨付流程，，，建设按期调理制度，，，跟踪资金拨付希望情形，，，做好执行剖析，，，发放情形实时上报转移支付治理平台。。增强“一卡通”基础数据的维护与更新，，，实时向代发银行同步发送账户明细，，，确保津贴真正发放到现实种粮农民手中。。对因基础信息有误而造成发放失败的，，，实时凭证银行反馈数据更正信息，，，严禁以拨作支，，，在“一卡通”代发专户形成沉淀。。

　　

　�。。ㄈ┦笛榕┗褐糜胗τ媒蛱�。。在落实《农业农村部办公厅、财务部办公厅关于印发〈2021—2023年农机购置津贴实验指导意见〉的通知》（农办计财〔2021〕8号）要求基础上，，，开展农机购置与应用津贴试点，，，探索立异以机具应用为条件的津贴资金兑付方式。�？？？古┗蟹⒅圃焱乒阌τ靡惶寤缘�，，，加速大型高端智能农机、丘陵山区先进适用小型小众机械、打包采棉机等短板弱项机具创造与北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，，，增进农机工业自主清静可控和高质量开展。。着力推进津贴机具有进有出、优机优补、补短强弱、奖优罚劣，，，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合莳植、油菜收获等专用机具和丘陵山区小型适用机具，，，大力推广现代种养业和智慧农业开展急需的成套设施装备。。逐步降低区域内保有量显着过多、手艺相对落伍机具品目（层次）的津贴额，，，或退出津贴规模，，，其中轮式拖沓机津贴额测算比例降低至20%以下。。支持将粮油作物生产机械化薄弱环节、玉米大豆带状复合莳植所需立异产品和成套设施装备纳入津贴试点，，，按划定适当提高津贴标准，，，且相关机具不占用农机新产品试点的资金规模及品目指标，，，省域内提高津贴额测算比例机具累计不凌驾10个品目。。深化农机产品认证证书在津贴机具资质采信中的运用，，，强化拖沓机、植保无人驾驶航空器、北斗终端等重点、新型津贴机具资质要求，，，并可采信认证证书和第三方检测报告作为投档依据，，，起劲探索区域一体化投档资料形式审核和津贴额测算比例提高、实验地方累加津贴、新进津贴规模等重点羁系机具现场演示评价，，，从严整治提供不实投档资料、虚开发票、虚构报补等较重及以上违规行为，，，指导企业规范加入津贴政策实验，，，切实提高产品质量和制造水平。。抓实抓细高价值、高津贴额度和累加津贴机具的监视治理，，，严禁将津贴额与机具价钱直接挂钩，，，强化风险评估和应急处理，，，大力推动二维码识别、手机APP申请、物联网监测等信息化步伐落地收效。。依法落实省级财务支出责任，，，配合包管津贴资金需求，，，对支出责任推行不到位的省份，，，将纳入绩效评价并响应扣减下年度中央财务资金。。认真落实津贴申请审核、津贴资金兑付等限时办理划定，，，切实加速津贴资金兑付，，，包管农民正当权益。。

　　

　　二、持续推进农业绿色开展

　　

　�。。ㄒ唬┦笛橹氐阕魑锫躺咧矢咝卸�。。聚焦围绕粮食和大豆油料作物，，，推行莳植品种、肥水治理、病虫防控、手艺指导和机械作业“五统一”，，，集成推广新手艺、新品种、新机具，，，打造一批优质强筋弱筋专用小麦、优质食味稻和专用加工早稻、高产优质玉米的粮食树模基地，，，同时集成树模推广高油高卵白大豆、“双低”油菜、高油高油酸花生等优质品种和区域化、标准化高产莳植手艺模式，，，打造一批大豆油料高产攻关田，，，树模发动大规模平衡增产。。选择相宜地区开展盐碱地大豆高质高效莳植树模，，，挖掘扩种潜力。。适当兼顾蔬菜等经济作物，，，建设绿色高质高效样板田和品质提升基地。。

　　

　�。。ǘ┥罨虏闩┘纪乒阆低乘⑿掠虢ㄉ�。。使用国家现代农业科技展示基地等平台载体，，，聚焦粮食稳产增产、大豆油料扩种、农产品有用供应等重点，，，凭证差别区域自然条件和生产方式，，，树模推广重大引领性手艺和农业主推手艺，，，推动农业科技在县域层面转化应用。。继续实验农业重大手艺协同推广，，，引发种种推广主体活力，，，建设联动推广机制。。继续实验农技推广特聘妄想，，，通过政府购置服务等方式，，，从乡土专家、新型农业谋划主体、种养能手中招募特聘农技（动物防疫）员。。

　　

　　三、开展壮大墟落工业

　　

　�。。ㄒ唬┘铀偻平┮倒ひ等诤峡�。。统筹结构建设一批国家现代农业工业园、优势特色工业集群和农业工业强镇。。重点围绕包管国家粮食清静和主要农产品有用供应，，，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、自然橡胶、棉花、食糖、奶类、种业、设施蔬菜等主要农产品，，，适当兼顾其他特色农产品，，，构建以工业强镇为基础、工业园为引擎、工业集群为主干，，，省县乡梯次结构、点线面协同推进的现代墟落工业系统，，，整体提升工业开展质量效益和竞争力。。

　　

　�。。ǘ┦笛槟桃嫡裥诵卸托笄菘到⊙�。。一是整县推进奶业生产能力提升。。择优支持奶业大县开展奶牛标准化规模养殖，，，推广应用先进智能设施装备，，，推进奶牛养殖和饲草料莳植配套衔接，，，选择有条件的奶农、农民专业相助社依赖自有奶源开展养加一体化试点，，，树模发动奶业高质量开展。。实验苜蓿开展行动，，，支持苜蓿莳植、收获、运输、加工、贮存等基础设施建设和装备提升，，，增强苜蓿等优质饲草料供应能力。。二是实验粮改饲。。以农牧交织带和黄淮海地区为重点，，，支持规�；；；菔臣倚笱吵。。ɑВ�、企业或农民专业相助社以及专业化饲草收储服务组织等主体，，，收储使用青贮玉米、苜��、饲用燕麦、黑麦草、饲用黑麦、饲用高粱等优质饲草，，，通过以养带种的方式加速推动莳植结构调解和现代饲草工业开展。。各地可凭证外地养殖古板和资源情形，，，因地制宜将有饲用需求的区域特色饲草品种纳入规模。。三是实验肉牛肉羊增量提质行动。。进一步扩大项目实验规模，，，在吉林、山东、河南等19个�。。ㄗ灾吻┭≡窆ひ祷∠喽越虾玫呐＃ㄑ颍┭炒笙�，，，支持开展基础母牛扩群提质和种草养牛养羊全工业链开展。。四是实验良种津贴。。在主要草原牧区省份对项目区内使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖�。。ɑВ�，，，以及购置优良种公畜举行滋生的存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖�。。ɑВ└枋实苯蛱�，，，支持牧区畜牧良种推广。。在生猪大县对使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖�。。ɑВ└枋实苯蛱�，，，加速生猪品种改良。。五是实验蜂业质量提升行动。。支持蜜蜂遗传资源�；；；な褂�，，，改善养殖设施装备水平，，，支持蜂农开展防灾减灾，，，开展农作物高效蜂授粉试点。。

　　

　�。。ㄈ┲С种忠悼�。。勉励地方探索以保促用、保用连系的资源�；；；な褂梅绞�，，，持续增强育种立异基础性事情，，，推动种业高质量开展。。继续支持切合条件的国家畜禽遗传资源保种场、�；；；で突蚩獾裙壹缎笄菀糯试幢；；；て分直；；；さノ豢剐笄菀糯试幢；；；�，，，支持切合条件的国家畜禽焦点育种场、种公畜站、奶牛生产性能测定中心等开展种畜禽和奶牛生产性能测定事情。。

　　

　�。。ㄋ模┩平乩肀昙桥┎繁；；；ず涂�。。围绕生产标准化、产品特色化、身份标识化和全程数字化，，，完善相关标准和手艺规范，，，支持开展地理标记农产品特色种质生涯、特色品质坚持和特征品质评价，，，推进全工业链生产标准化，，，挖掘农耕文化，，，增强宣传推介，，，强化质量清静羁系和品牌打造，，，推动地理标记农产品工业开展。。

　　

　　四、大力培育新型农业谋划主体

　　

　�。。ㄒ唬┨嵘滦团┮的被魈迨忠沼τ煤蜕被芰�。。支持县级及以上农民相助社树模社和树模家庭农场改善生产谋划条件，，，规范财务核算，，，应用先进手艺，，，推进社企对接，，，提升规�；；；�、集约化、信息化生产能力。。着力加大对从事粮食和大豆油料莳植的家庭农场和农民专业相助社、联合社支持力度。。勉励各地增强新型农业谋划主体向导员步队和服务中心建设，，，可通过政府购置服务方式，，，委托其为家庭农场和农民专业相助社提供手艺指导、工业开展、财务治理、市场营销等服务。。勉励各地开展农民专业相助社质量提升整县推进。。

　　

　�。。ǘ┩乒闩┮瞪缁峄�。。聚焦围绕粮食和大豆油料生产，，，支持切合条件的农民专业相助社、农村整体经济组织、专业服务公司和供销相助社等主体开展农业社会化服务，，，推动服务发动型规模谋划开展。。要凭证资源禀赋、工业特点、劳动力转移程度、农业机械化水平和小农户生产需求等因素，，，因地制宜确定津贴方式与标准，，，增强与其他农业生产支持政策的衔接配套，，，支持种种服务主体集中连片开展单环节、多环节、全程托管等服务，，，提高手艺到位率、服务笼罩面和津贴精准性，，，推动节本增效和农民增收。。推进北斗作业监测终端装置与应用，，，探索将监测数据作为作业津贴面积审定、相关津贴资金发放等事情的主要参考依据。。

　　

　�。。ㄈ┣炕咚刂逝┟衽嘤�。。统筹推进新型农业谋划主体能力提升、种养加能手手艺培训、农村立异创业者作育、墟落治理及社会事业开展带动人培育。。继续开展农村适用人才带动人和到村任职选调生培训。。启动实验墟落工业振兴带动人培育“头雁”项目，，，打造一支与农业农村现代化相顺应，，，能够引领一方、发动一片的墟落工业振兴带动人“头雁”步队。。

　　

　�。。ㄋ模┪炔酵平┎凡乩洳乇Ｏ噬枋┙ㄉ�。。重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，，，兼顾地方优势特色品种，，，合理结构建设农产品产地冷藏保鲜设施，，，加速补齐开展短板，，，提高设施运营效率。。在实验区域上，，，在各�。。ㄗ灾吻�、直辖市）、新疆生产建设兵团实验，，，并择优支持蔬菜、水果等工业重点县开展整县推进。。832个脱贫县可充适用好涉农资金统筹整合试点政策，，，通过中央财务衔接推进墟落振兴津贴资金支持产地冷藏保鲜设施建设。。在建设内容上，，，重点支持建设透风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库，，，以及预冷设施装备和其他配套设施装备，，，详细由主体凭证现实需要确定类型和建设规模。。在实验主体上，，，依托县级及以上树模家庭农场和农民专业相助社树模社、已挂号的农村整体经济组织实验。。在津贴标准上，，，凭证不凌驾建设设施总造价的30%举行津贴，，，单个主体津贴规模最高不凌驾100万元，，，详细津贴标准由地方制订。。在操作方式上，，，接纳“先建后补、以奖代补”的方式，，，各地使用农业农村部农产品产地冷藏保鲜设施建设项目治理系统举行治理，，，实验建设申请、审核、公示到津贴发放全历程线上治理。。

　　

　�。。ㄎ澹┩贫煜屡┑Ｏ低晨到】沙中�。。坚持天下农担系统的政策性定位，，，优化完善补奖政策，，，健全“双控”和政策性使命确认机制，，，强化对“双控”营业量化审核，，，指导农担系统坚持聚焦主业，，，提防风险。。加大对粮食和大豆油料生产、墟落工业开展等重点领域的支持力度，，，增强与政府部分、银行和其他担�；；；沟纳疃认嘀�，，，助力农业谋划主体信贷直通车常态化服务，，，提升数字化、信息化服务水平，，，加速开展首��、信用担。。坚守底线头脑，，，压实地方责任，，，探索通过标准风控模子、大数据预审等手艺手段，，，增强项目治理，，，实时预警处理，，，在推动农担营业高质量开展中提防化解风险。。

　　

　　附件2

　　

　　农业资源及生态�；；；そ蛱式鹣钅渴笛榉桨�

　　

　　中央财务农业资源及生态�；；；そ蛱式鹬饕糜诟刂柿刻嵘�、渔业资源�；；；�、草原生态�；；；そ蛱崩�、农业废弃物资源化使用等方面的支出。。

　　

　　一、支持耕地质量提升

　　

　�。。ㄒ唬┰銮扛乇；；；び胫柿刻嵘�。。一是开展第三次全领土壤普查试点。。在各省、自治区、直辖市及妄想单列市开展土壤普查试点，，，在滨��、东北松嫩平原、黄淮海平原和西北内陆开展盐碱地普查，，，主要支持外业视察采样、内业测试化验、手艺培训、专家指导服务、数据剖析等。。二是开展退化耕地和生产障碍耕地治理。。选择部分耕地酸化、盐碱化较严重区域，，，试点集成推广施用土壤调理剂、绿肥还田、耕作压盐、增施有机肥等治理步伐。。在西南、华南等地区，，，因地制宜接纳品种替换、水肥调控、农业废弃物接纳使用等情形友好型农业生产手艺，，，增强生产障碍耕地治理，，，战胜农产品产地情形障碍，，，提升农产品质量清静水平。。继续做好增补耕地质量评价试点事情。。三是开展化肥减量增效树模。。继续做好肥料田间试验、施肥情形视察、肥料使用率测算等基础性事情，，，提高肥料配方科学性和针对性，，，更好指导农民科学施肥。。加大施肥新产品新手艺新机具集成推广力度，，，优化测土配方施肥手艺推广机制，，，扩大推广应用面积，，，进一步提高笼罩率。。勉励以东北黑土区为重点，，，因地制宜、规范有序推广应用根瘤菌剂等微生物菌剂，，，为大豆油料产能提升工程提供支持。。通过施用草木灰、叶面喷施、绿肥莳植、增施有机肥等替换部分化肥投入，，，降低农民用肥本钱。。

　　

　�。。ǘ┛垢厣钏�。。以提高土壤蓄水保墒能力为目的，，，支持在相宜地区开展深松（深耕）整地作业，，，增进耕地质量改善和农业综合生产能力提升。。深松（深耕）作业深度一般要求抵达或凌驾25厘米，，，每亩作业津贴原则上不凌驾30元，，，详细手艺模式、津贴标准和作业周期由各地因地制宜确定。。充分使用北斗作业监测手段包管作业质量，，，提高羁系事情效率，，，勉励扩着述业监测规模。。

　　

　�。。ㄈ┩平焙谕恋乇；；；な褂煤捅；；；ば愿�。。继续聚焦黑土地�；；；ぶ氐阆�，，，集中连片开展东北黑土地�；；；な褂�，，，重点推广秸秆还田与“深翻+有机肥还田”等综合手艺模式，，，开展国家黑土地�；；；すこ瘫曜蓟髂Ｍ乒�。。坚持“稳步扩面、质量为先”，，，针对玉米、大豆、小麦等旱作作物，，，支持推广应用秸秆笼罩免（少）耕播种等要害手艺，，，持续优化定型手艺模式，，，稳步扩大实验面积，，，勉励整乡整村整建制推进，，，加速高标准树模应用基地建设。。

　　

　�。。ㄋ模┦笛楦芈肿餍莞缘�。。驻足资源禀赋、突出生态�；；；�、实验综合治理，，，进一步探索科学有用轮作模式。。在东北、黄淮海等地区实验粮豆轮作，，，在西北、黄淮��、西南和长江中下游等相宜地区推广玉米大豆带状复合莳植，，，在长江流域实验“一季稻+油菜”“一季稻+再生稻+油菜”轮作，，，在双季稻区实验“稻稻油”轮作，，，在北方农牧交织区和新疆次宜棉区推广棉花、玉米等与花生轮作或间套作，，，既通过豆科作物轮作倒茬，，，施展固氮作用，，，提升耕地质量，，，提高养分使用效率，，，又通过差别作物间轮作，，，降低病虫害爆发，，，镌汰农药使用量，，，加速构建绿色莳植制度，，，增进资源永续使用。。同时，，，继续在河北地下水漏斗区、新疆塔里木河流域地下水超采区实验休耕试点，，，休耕时代重点接纳土壤改良、地力培肥等步伐，，，增进耕地质量恢复提升。。

　　

　　二、增强渔业资源养护

　　

　　在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严重海域等重点水域开展渔业增殖放流，，，恢复水生生物资源。。突出增殖放流的生态功效，，，适当增添长江流域珍贵、濒危水生生物放流数目，，，在相宜区域继续增殖放流经济物种。�？？？蒲范ㄏ嘁嗽鲋撤帕鞯闹氐闼蚝臀镏�，，，原则上仅支持《农业农村部关于做好“十四五”水生生物增殖放流事情的指导意见》确定的放流物种。。中央财务津贴资金主要用于津贴购置苗种、暂养、运输、后期跟踪监测和效果评估等放流苗种支出，，，其中用于津贴购置苗种的支出不少于90%。。

　　

　　三、实验第三轮草原生态�；；；そ蛱崩�

　　

　　凭证《财务部、农业农村部、国家林草局关于印发〈第三轮草原生态�；；；そ蛱崩呤笛橹傅家饧档耐ㄖ罚ú婆�2021〕82号），，，扎实实验好草原生态�；；；そ蛱崩�。。资金举行专账治理，，，分账核算，，，专款专用。。对农牧民的津贴奖励资金，，，要通过“一卡通”或“一折通”等方式实时足额发放给农牧民，，，并在卡折中明确政策项目名称；；；按要求继续实验“一揽子”政策的地区，，，对支持草牧业开展的资金要凭证项目治理的相关划定使用。。资金发放严酷实验村级公示制，，，接受群众监视。。

　　

　　四、强化农业废弃物资源化使用

　　

　�。。ㄒ唬┩平啬た蒲褂媒幽�。。在河北、内蒙古、辽宁、山东、河南、四川、云南、甘肃、新疆等9�。。ㄇ┖托陆ㄉ璞�、北大荒农垦集团有限公司，，，支持指导农户、莳植大户、农民专业相助社及生产接纳企业等实验主体，，，科学推进加厚高强度地膜使用，，，有序推广全生物降解地膜。。推广地膜高效科学笼罩手艺，，，降低使用强度。。严酷津贴地膜准入条件，，，榨取使用不达标地膜。。加速构建废旧地膜污染治理长效机制，，，有用提高地膜科学使用接纳水平。。

　　

　�。。ǘ┰鼋┳魑锝崭炎酆鲜褂�。。以秸秆资源量较大的县（市、区）为重点实验区域，，，培育壮大秸秆使用市场主体，，，完善收储运系统，，，增强资源台账建设，，，健全监测评价系统，，，强化科技服务包管，，，培育推介一批秸秆工业化使用典范模式，，，形成可推广、可持续的工业开展模式和高效使用机制，，，提升秸秆综合使用水平。。

　　

　�。。ㄈ┛孤躺盅放┮凳缘�。。继续在切合条件的试点县整县开展绿色种养循环农业试点，，，支持企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥网络、处理、施用服务，，，发动县域内畜禽粪污基本还田，，，买通种养循环堵点，，，推动化肥减量化。。项目县要统筹思量区域内种养现实，，，围绕试点目的使命，，，进一步完善粪肥还田组织运行模式，，，立异事情机制，，，抢抓要害农时，，，加速粪肥还田，，，推广相宜手艺，，，增进畜禽粪污资源化使用和农业绿色开展。。

　　

　　附件3

　　

　　动物防疫等津贴经费项目实验方案

　　

　　中央财务动物防疫等津贴经费主要用于动物疫病强制免疫、强制扑杀和销毁、养殖环节无害化处理等三方面支出。。详细实验要求凭证《动物防疫等津贴经费治理步伐》、《农业部办公厅、财务部办公厅关于印发〈动物疫病防控财务支持政策实验指导意见〉的通知》和《农业农村部办公厅、财务部办公厅关于做好非洲猪瘟防控财务津贴政策实验事情的通知》执行。。

　　

　　一、强制免疫津贴。。主要用于开展口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病强制免疫疫苗（驱虫药物）采购、贮存、注射（投喂）及免疫效果监测评价、疫病监测和净化、职员防护等相关防控事情，，，对实验强制免疫和购置动物防疫服务等予以津贴。。2022年继续对切合条件的养殖场户实验强制免疫“先打后补”。。各地要增强资金使用治理，，，提高免疫质量和政策效果，，，高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫抗体及格率终年坚持在70%以上。。

　　

　　二、强制扑杀和销毁津贴。。主要用于对在动物疫病预防、控制、净化、祛除历程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品的所有者给予赔偿。。纳入中央财务津贴规模的疫病种类包括非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫等。。销毁的动物产品包括被动物疫病污染或可能被污染、保存动物疫病撒播风险的猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、马肉等肉类，，，鸡蛋等蛋类，，，牛奶等奶类；；；销毁的相关物品包括被动物疫病污染或可能被污染的、未拆包装的成品饲料。。

　　

　　三、养殖环节无害化处理津贴。。凭证“谁处理补给谁”的原则，，，对承当养殖环节病死猪无害化处理使命的实验者给予津贴。。津贴资金不得用于重大动物疫病扑杀畜禽、屠宰环节病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理津贴。。各�。。ㄗ灾吻�、直辖市）要凭证本区域无害化处理津贴标准，，，统筹省市县资金安排，，，足额安排资金。。要加速资金执行进度，，，中央和省级财务资金下达后，，，市县财务应在三个月内将津贴资金给付到位，，，确保无害化处理系统有用运行。。

　　

　　附件4

　　

　　渔业开展津贴资金项目实验方案

　　

　　中央财务渔业开展津贴资金主要用于支持建设国家级海洋牧场、提升现代渔业装备设施和渔业基础公共设施、渔业绿色循环开展、渔业资源视察养护和国际履约能力提升等方面事情。。详细实验要求凭证《财务部、农业农村部关于实验渔业开展支持政策推动渔业高质量开展的通知》《渔业开展津贴资金治理步伐》《农业农村部办公厅、财务部办公厅关于开展渔业绿色循环开展试点事情的通知》以及《农业农村部办公厅、财务部办公厅关于做好2021年渔业开展津贴政策实验事情的通知》等文件要求执行。。

　　

　　一、建设国家级海洋牧场

　　

　　支持沿海省份切合条件的国家级海洋牧场建设，，，统筹思量水生生物资源养护、水域生态情形修复、海洋水产品产出、休闲渔业开展等各项功效，，，重点开展以生态资源保值增值为基础的养护型海洋牧场，，，增进海洋渔业资源养护。。凭证“建管一体”的要求，，，统一谋划建设、运营和管护，，，明确管护主体和管护责任，，，建设恒久有用的管护机制，，，切实验展国家级海洋牧场典范树模和辐射刊行动用。。中央财务对部分第六批、第七批国家级海洋牧场树模区分年度举行适当津贴，，，津贴资金重点用于人工鱼礁、海藻种移植、信息化和管护平台等。。

　　

　　二、建设国家级沿海渔港经济区

　　

　　着眼渔区墟落振兴，，，聚焦打造平安渔港、智慧渔港、绿色渔港、工业渔港、人文渔港，，，建设以中心渔港为焦点的沿海渔港经济区。。项目所在地要健全投入包管制度，，，统筹用好相关政策，，，立异投融资方式，，，统筹整合相关渠道资金，，，加大投入力度，，，加速形成财务指导、金融支持、社会起劲加入的多元、多向投入名堂。。中央财务对沿海各地渔港经济区建设给予适当奖补。。各地要凭证“建管一体”的要求，，，统一谋划建设、运营和管护，，，合理确定管护主体，，，落实管护资金，，，压实管护责任。。中央财务对通过中期评估的渔港经济区分年度给予适当津贴，，，津贴资金重点用于对渔港相关公益性基础设施举行更新刷新和整治维护。。

　　

　　三、建设远洋渔业基地

　　

　　围绕远洋渔业高质量开展，，，支持远洋渔业企业在有条件的重点区域建设一批结构合理、配套完善、包管有力、集聚普遍的远洋渔业基地，，，提升“走出去”水平，，，推动我国远洋渔业工业集聚以及与所在国的深度融合，，，实现内外联动、功效互补和工业协同的开展名堂。。承�；；；亟ㄉ柘钅康钠笠敌刖哂辛暌陨吓┮蹬┐宀吭堆笥嬉灯笠底矢�，，，并拥有基地所有权或谋划治理权，，，境外基地还需获得有关部分批准的境外投资允许等。。中央财务对切合条件的远洋渔业基地项目凭证不凌驾中方企业已完成投资的30%给予津贴，，，津贴资金重点用于对基地相关基础设施举行更新刷新和整治维护。。

　　

　　四、提升现代渔业设施装备水平

　　

　　接纳后津贴方式，，，支持改善渔业设施装备，，，提升渔业设施装备现代化水平，，，提高渔业综合生产能力。。

　　

　�。。ㄒ唬┲С钟娲痛仙枋┳氨父滤⑿�。。支持渔业企业、渔民对捕捞渔船和船上设施装备更新刷新，，，镌汰渔船能耗和污染物排放，，，提高渔船清静品级，，，提升渔船自动化、智能化和现代化水平。。中央财务重点支持近��、远洋老旧捕捞渔船更新刷新为新质料和资源友好型渔船，，，支持船上设施装备更新刷新。。勉励各地连系现有渔船刷新标准，，，支持新能源渔船更新刷新，，，降低渔船油耗，，，减轻碳排放。。

　　

　�。。ǘ┧澈图庸ど枋┳氨附ㄉ�。。支持持有养殖证的企业、农民专业相助社等谋划主体和渔民在《养殖水域滩涂妄想》的养殖区或限养区开展深远海养殖。。优先支持国家级水产康健养殖和生态养殖树模区，，，以及选址在离大陆岸线10公里以上、水深20米以上的项目。。支持具备水产品加工冷藏能力的企业、农民专业相助社等谋划主体开展水产品初加工和冷藏保鲜。。优先支持主产地就地加工、淡水产品加工、大宗产品收储加工，，，以及脱贫地区特色水产品加工、稻渔和洪流面等生态产品加工。。津贴资金重点用于购置重力式网箱和桁架类网箱式养殖装备、水产品初加工和冷藏保鲜设施装备等方面。。

　　

　　五、持续推进渔业绿色循环开展

　　

　　支持切合津贴要求的养殖企业、农民专业相助社等谋划主体和养殖渔民开展内陆养殖池塘标准化刷新，，，推进水产养殖业尾水达标治理，，，提高内陆池塘养殖综合生产能力和可持续开展能力，，，推动形成一批标准化、集约化、机械化、智能化、清洁化的规模养殖基地，，，增进水产养殖绿色高质量开展。。津贴资金重点用于养殖池塘标准化刷新、尾水达标治理、水质监控和情形调控系统、建设管护机制等方面。。

　　

　　六、开展渔业资源视察养护和国际履约能力提升

　　

　�。。ㄒ唬┛刮夜督庋蠛Ｓ嬉底试词硬�。。接纳昔时津贴方式，，，支持具备条件的科研院所和高校使用渔业资源专业科学视察船，，，辅以租用群众渔船，，，开展我国近岸近外洋海渔业资源视察，，，逐步掌握渔业资源状态和变换趋势。。津贴资金重点用于在我国禁渔区线内侧沿岸水域、禁渔区线外侧近�：：Ｓ�、包括周边渔业协定水域在内的外�：：Ｓ�，，，开展理化情形与生源要素、基础生产及鱼卵仔鱼、生物资源等方面视察。。

　　

　�。。ǘ┛构：：凸笮杂嬉底试词硬�、动态监测评估。。接纳昔时津贴方式，，，支持切合条件的远洋渔业企业和教学科研单位开展远洋渔业资源视察、监测评估，，，增进全球渔业资源科学养护和恒久可持续使用。。津贴资金重点用于在公�：：椭饕胗婀Ｓ蚩褂嬉底试瓷允硬�、综合科学视察、全球主要鱼种资源监测评估，，，凭证项目类型和监测站位数（评估鱼种数）对使命承当单位举行津贴。。

　　

　�。。ㄈ┨嵘堆笥嬉倒事脑寄芰�。。勉励指导远洋渔船周全推行国际条约义务养护国际渔业资源，，，对远洋渔船周全推行国际条约的效果举行奖补，，，增进远洋渔业规范有序和高质量开展。。津贴资金以远洋渔船为单位，，，接纳后津贴方式，，，主要依据远洋渔业企业履约评估效果分类给予适当津贴。。远洋渔业企业履约评估得分分值按《农业农村部办公厅关于周全实验远洋渔业企业履约评估事情的通知》（农办渔〔2021〕22号）有关划定盘算。。

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