专家解读四：：：贯彻生猪屠宰治理条例落实企业主体责任
原揭晓日期：：：2021-07-26
泉源：：：农业农村部
作者：：：中国肉类协会会长、、、天下肉类组织副主席 李水龙
《生猪屠宰治理条例》自1998年实验以来，我国生猪屠宰行业逐步转入法治化轨道，通过实验定点屠宰制度，政府羁系能力获得提升，生猪屠宰谋划行为获得规范，屠宰集中度和产品质量清静包管能力有了显着提升。但总体上看，我国生猪屠宰行业仍然保存整体生产方式落伍、、、手艺水平不高、、、企业竞争力缺乏等突出问题，屠宰环节肉品质量清静风险仍禁止忽视。贯彻落实新修订的《生猪屠宰治理条例》（以下简称《条例》），指导生猪屠宰企业进一步落实企业主体责任，规范行业开展秩序，提高生猪产品质量清静水平，是我们目今及以后一个时期的主要使命。
优化区域结构，加速工业升级。2018年8月爆发非洲猪瘟疫情以来，我国生猪工业受到严重攻击。为有用防控非洲猪瘟，增强猪肉供应包管能力，国务院办公厅印发《关于稳固生猪生产增进转型升级的意见》，提出加速屠宰行业提档升级，指导生猪屠宰加工向养殖集中区域转移，勉励生猪就地就近屠宰；；；厘革古板生猪调运方式，逐步镌汰活猪长距离跨�。ㄇ�、、、市）调运；；；增强冷链物流基础设施建设，构建生猪产区和销区有用对接的冷链物流基础设施网络。在总结实践履历基础上，《条例》划定，各省、、、自治区、、、直辖市要凭证科学结构、、、集中屠宰、、、有利流通、、、利便群众的原则，连系生猪养殖、、、动物疫病防控和生猪产品消耗现真相形制订生猪屠宰行业开展妄想�！！！短趵诽岢�，国家勉励生猪养殖、、、屠宰、、、加工、、、配送、、、销售一体化开展，推行标准化屠宰，支持建设冷链流通和配送系统�！！！短趵返氖笛楹凸遗涮渍叩某鎏�，将进一步优化生猪屠宰行业结构，推动肉类工业融合开展，提升屠宰行业整体竞争力。
落实主体责任，确保消耗清静。生猪定点屠宰厂（�。┦巧聿分柿壳寰驳谝辉鹑稳�，对其生产的生猪产品质量清静认真�！！！短趵范陨硗涝赘骰方谥柿壳寰部刂铺岢隽嗣魅芬�。生猪定点屠宰厂（�。┮局ぁ短趵返幕�，健全完善质量清静治理制度，落实质量清静主体责任。一是建设健全生猪进厂（�。┠チ饭液胖贫群蜕聿烦龀Вǔ。┘吐贾贫�，如实纪录屠宰生猪的泉源和出厂生猪产品销售情形，实现可追溯治理。二是建设健全严酷的肉品品质磨练制度，严酷遵守生猪屠宰肉品品质磨练规程，凭证国家划定的操作规程、、、手艺要求和生猪屠宰质量治理规范屠宰生猪，确保上市生猪产品质量清静。三是建设健全缺乏格产品召回制度，发明生猪产品不切合食物清静标准、、、有证据证实可能�：：：θ颂蹇到�、、、染疫或者疑似染疫的，连忙阻止屠宰，召回已经销售的生猪产品，对召回的生猪产品接纳无害化处理等步伐。四是规范委托屠宰行为，与委托人签署委托屠宰协议，明确生猪产品质量清静责任，召回问题生猪产品时，要通知委托方召回问题产品�！！！短趵返氖笛�，将进一步推动生猪屠宰行业落实食物清静社会责任，提升生猪产品质量清静包管水平。
增强行业治理，改善营商情形。定点屠宰、、、集中检疫是《条例》确定的我国生猪屠宰治理的基本制度。为了包管生猪定点屠宰厂（�。┑恼比ㄒ�，创立优异的营商情形，《条例》做出了详细划定：：：一是除农村地区个人自宰自食外，任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动；；；不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场合或者生猪产品贮存设施；；；不得为对生猪、、、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场合。二是从事生猪产品销售、、、肉食物生产加工的单位和个人以及餐饮服务谋划者、、、集中用餐单位生产谋划的生猪产品，必需是生猪定点屠宰厂（�。┚煲吆腿馄菲分誓チ芳案竦纳聿�。三是地方人民政府及其有关部分不得限制外地生猪定点屠宰厂（�。┚煲吆腿馄菲分誓チ芳案竦纳聿方胪獾厥谐�。四是强化社会监视、、、社会共治，农业农村主管部分建设举报制度，实时处理举报的违法行为�！！！短趵返氖笛�，将进一步改善生猪屠宰行业营商情形，规范行业开展秩序。
我们相信，《条例》的宣布实验将进一步推动我国生猪屠宰行业法治情形的完善，有利于进一步依规则范生猪屠宰行业的生产谋划行为，增进生猪屠宰行业现代经济系统的建设，推动生猪屠宰行业高质量开展，更好地知足人民日益增添的优美生涯需要。
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