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坚持不懈抓好“三农”事情

原揭晓日期：：2024-02-19泉源：：农业农村部网站

原揭晓日期：：2024-02-19

泉源：：农业农村部网站

我国“三农”事情进入了推进墟落周全振兴新阶段

 

　　2024年中央一号文件首次把“万万工程”作为典范案例写入问题，肯定了“万万工程”在墟落周全振兴中的普遍意义

 

　　2024年“三农”事情应做到“两个确保”“三个提升”和“两个强化”

 

　　文 金文成

 

　　克日，2024年中央一号文件正式宣布，这是党的二十大后宣布的第2其中央一号文件，聚焦“三农”事情新的历史方位，继续发出重农强农信号，锚定农业强国建设目的，对推进墟落周全振兴作出安排。。。

 

　　这也是21世纪以来指导“三农”事情的第21其中央一号文件，凸显了党中央一以贯之、、始终重农强农的战略考量。。。准确掌握文件精神，科学掌握党中央对2024年“三农”事情安排，对以农业农村现代化更好推进中国式现代化建设具有主要意义。。。

 

　　“三农”事人情临的新形势新要求

 

　　2023年，天下上下稳产保供、、攻坚克难，农业农村开展坚持了稳中向好、、稳中有进的势头，稳住了“三农”基本盘，为经济运行回升向好、、高质量开展扎实推进提供了有力支持。。。

 

　　一是粮食和主要农产品实现了稳产保供。。。耕地掩护持续强化，设施农业建设妄想落地实验，粮食等民生商品量足价稳。。。2023年天下粮食再获丰收，总产量抵达13908.2亿斤，比2022年增添177.6亿斤，连续9年稳固在1.3万亿斤以上。。。大豆面积产量双增，增强了自给能力，棉油糖、、果菜鱼、、肉蛋奶供应富足。。。

 

　　二是农民收入较快增添。。。国家统计局数据显示，2023年天下农村住民人均可支配收入21691元，同比现实增添7.6%，比城镇住民人均可支配收入增速高2.8个百分点，城乡住民收入比由2022年的2.45下降到2.39。。。别的，脱贫县农民收入坚持较快增添，没有爆发规模性返贫。。。

 

　　三是墟落振兴重点使命扎实推进。。。城乡区域协调开展持续深化，农业转移生齿市民化持续推进，宜居宜业和美墟落加速建设，墟落“土特产”优化开展，科技立异加速推进，农村刷新一直深入，城乡基础设施建设和公共服务统筹结构，墟落治理平稳有序，农村社会协调稳固。。。

 

　　在看到“三农”事情取得效果的同时，也要正视新形势新要求。。。

 

　　从国际形势看，百年未有之大变局加速演进，外部情形的重大性上升，以海内稳产保供简直定性应对国际形势的不确定性越发迫切。。。

 

　　从海内形势看，我国农业基础仍然薄弱，大国小农仍是我国现代农业开展绕不开的现实，开展不平衡不充分的问题在农村体现最直接。。。建设现代化强国，实现民族再起伟业，最突出的短板弱项依然在农业，最难题最繁重的使命仍然在农村。。。

 

　　从全球开展看，天气转变对农业农村的影响日益加深，极端天气增添了农产品稳固清静供应的风险。。。应对天气转变，必需深入推进农业开展方式绿色转型，建设生态低碳循环农业。。。

 

　　2024年中央一号文件呈三大特点

 

　　2024年中央一号文件周全贯彻习近平总书记关于做好“三农”事情的主要指示，驻足“三农”在中国式现代化历程中新的历史方位，锚定建设农业强国目的，以学习运用“万万工程”履历为引领，对推进墟落周全振兴重点事情作出了系统安排。。。

 

　　一是明确了做好“三农”事情的总抓手。。。今年中央一号文件提出了把推进墟落周全振兴作为新时代新征程“三农”事情的总抓手，在党的文件中首次明确了推进墟落周全振兴在“三农”事情中职位和作用，标记着我国“三农”事情进入了推进墟落周全振兴新阶段。。。

 

　　自脱贫攻坚取得周全胜利，墟落振兴制度框架和政策系统基本建设，标记着“三农”事情的重心已履历史性地转移到周全推进墟落振兴上来。。。从今年最先，墟落周全振兴进入提能力、、上水平的新阶段，要有力有用推进墟落周全振兴取得实质性希望和阶段性效果。。。

 

　　二是明确了推进墟落周全振兴的实践样板。。。2024年中央一号文件首次把“万万工程”作为典范案例写入问题，肯定了“万万工程”在墟落周全振兴中的普遍意义。。。

 

　　“万万工程”是习近平总书记在浙江事情时亲自谋划、、亲自安排、、亲自推动的一项重大决议。。。20多年来，浙江省委、、省政府坚持“一张蓝图绘究竟”，持之以恒抓落实，从“千村树模、、万村整治”到“千村精品、、万村漂亮”再到“千村引领、、万村振兴”，浙江墟落面目爆发深刻转变，为天下推进墟落周全振兴提供了实践样板。。。

 

　　三是深化了“三农”开展的纪律性熟悉。。。“万万工程”泉源于下层实践创立，贯串其中的开展理念和履历做法，体现了党的“三农”理论立异和实践立异。。。今年中央一号文件寻找新时代新征程墟落开展、、墟落建设、、墟落治理纪律和农业农村现代化纪律，举行针对性政策立异和制度供应，体现了党对“三农”开展纪律性熟悉有了新开展。。。

 

　　例如强调统筹新型城镇化和墟落周全振兴，把新型城镇化建设的事情重点放在开展县域经济上，着重提升县城的综合承载能力和治理能力，增进县域的城乡融合开展，阻止城乡支解。。。

 

　　再如强调坚持农业农村优先开展、、坚持城乡融合开展，着力破解城市对农村资源要素的单向“虹吸”，加速构建体现农业农村优先开展的城乡融合体制机制，增进城乡资源要素双向流动、、一律交流。。。

 

　　有力有用推进墟落周全振兴

 

　　2024年，做好“三农”事情谊义重大。。。一是做到“两个确保”，守住“三农”事情底线。。。

 

　　确保国家粮食清静。。。目今和以后一个时期，我国粮食供求仍将处于紧平衡状态，在现有耕地、、水等资源约束条件下，增产途径以提高单产为主。。。应捉住耕地和种子两个要害，周全落实藏粮于地、、藏粮于技战略，充分调动农民种粮起劲性和主产区重农抓粮的起劲性，健全种粮农民收益包管机制和主产区利益赔偿机制，探索建设粮食产销区省际横向利益赔偿机制，合理使用海内国际两个市场两种资源，有用调控粮食和农产品收支口。。。周全落实粮食清静党政同责，坚持稳面积、、增单产两手发力，抓好粮食和主要农产品生产，确保2024年粮食产量坚持在1.3万亿斤以上。。。

 

　　确保不爆发规模性返贫。。。抓好防止返贫监测，增强监测帮扶的精准性、、时效性，实时发明脱贫生齿稳固增收的突出问题和风险隐患，精准施策。。。增强脱贫地区和脱贫群众的内生动力，开展壮大脱贫地区特色优势工业，落实帮扶步伐，稳固并扩大脱贫地区农民外出就业，推动建设农村低收入生齿和欠蓬勃地区常态化帮扶机制，增进脱贫群众持续增收。。。

 

　　二是做到“三个提升”，加速建设宜居宜业和美墟落。。。

 

　　提升墟落工业开展水平，重点是推进工业振兴。。。聚焦把农业建设成为大工业，推动农村一二三工业融合开展，施展工业融合乘数效应，筑牢可持续开展基础�。。菇ㄏ执媛涔ひ迪低常蛔龊�“土特产”文章，依托农业农村特色资源，开发农业多种功效，挖掘墟落多元价值，强龙头、、补链条、、兴业态、、树品牌，推动墟落工业全链条升级；做强墟落工业开展载体清静台，统筹推进现代农业工业园等平台建设，推动农产品和食物加工业向粮食主产区结构，推动立异链工业链资金链人才链深度融合，周全提高工业韧性和市场竞争力，拓展增值增效空间，把工业开展的增值收益更多留给农民。。。

 

　　提升墟落建设水平，重点是实验好墟落建设行动。。。瞄准“农村基本具备现代生涯条件”目的，以统筹新型城镇化和墟落周全振兴为着力点，坚持物质文明和精神文明一起抓，提高墟落基础设施完整度、、公共服务便当度、、人居情形恬静度。。。统筹墟落基础设施和养老、、教育、、医疗等公共服务的县墟落结构，开展现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施，深入实验农村人居情形整治提升行动，持续改善农村水电路气房讯等条件。。。

 

　　提升墟落治理水平，重点是加速构建现代墟落治理系统。。。稳步立异完善墟落治理的理念、、主体、、重点、、方式，通过县城综合承载能力和治理能力的提升，向下兼容发动墟落治理水平提升。。。

 

　　详细而言，应完善党组织向导的自治、、法治、、德治相连系的墟落治理系统，让农村既充满活力又稳固有序。。。深化党组织向导的村民自治实践，立异墟落治理抓手载体，完善推广积分制、、清单制、、数字化等务实管用的治理方式；增强农业农村法治建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，坚持和开展新时代“枫桥履历”，推进平安墟落建设；增强农村精神文明建设，同传承优异农耕文化和农民群众配合价值理念有机连系起来，增添富有农耕农趣农味的农村文化产品供应；常抓不懈推进农村移风易俗，提倡性和约束性步伐并举，疏堵连系、、标本兼治，指导农民群众建设自我治理、、自我服务、、自我提高的长效机制。。。

 

　　三是做到“两个强化”，把住“三农”开展的要害。。。

 

　　强化科技和刷新双轮驱动。。。建设农业强国，利器在科技，要害靠刷新。。。在既定资源禀赋约束下，应强化科技驱动，驻足我国国情农情，突生工业急需和应用导向，加大焦点手艺攻关，深入实验种业振兴行动，提高农业设施装备现代化水平，推进农业机械化、、智能化，用科技实力夯实“三农”这个“压舱石”。。。

 

　　同时应在坚守底线条件下，勉励各地实践探索和制度立异。。。坚守底线，就是必需坚持和完善农村基本谋划制度，决不可摇动�。。贾占岢峙┐逋恋卣逅校岢旨彝ツ被⌒灾拔唬岢治裙掏恋爻邪叵怠�。。

 

　　勉励各地实践探索和制度立异，批注中央对地方在坚守底线基础上施展主观能动性、、开展刷新实践探索给予了支持。。。在农村刷新上，各地现真相形千差万别，相比于中央直接安排，地方的刷新实践探索更具针对性和可操作性。。。为此，应把地方刷新实践探索与各项刷新试点试验手段有机连系，因地制宜探索农村刷新蹊径。。。

 

　　强化农民增收行动。。。目今，实现农民持续增收仍面临较大压力。。。应强化农民增收各项行动，实验农民增收促举行动，千方百计拓宽农民增收致富渠道。。。

 

　　靠开展工业增进农民增收，坚持工业兴农、、质量兴农、、绿色兴农，精准务实培育墟落工业，针对买方市场的差别化需求，做好“土特产”文章，健全农产品优质优价机制；培育壮大龙头企业，延伸工业链，稳固供应链，提升价值链，完善联农带农机制，让农民合理分享全工业链增值收益。。。

 

　　靠充分就业增进农民增收，起劲开展墟落新工业新业态，在墟落创立出更多就业岗位，为返乡农民工就近就业创立更多时机，加大外出务工农民就业手艺培训，增进农民人为性收入稳固增添。。。

 

　　靠农业社会化服务增进小农户增收，把突破小农户增收难作为增进农民增收的重点，开展农业社会化服务，推动农业节本增效、、提质增效，进一步拓展农业生产界线。。。据相关测算，实验全环节农业生产托管服务小农户，一般可提质增收15%～20%。。。

 

　　靠深化刷新盘活资源资产，推动农村产权流通流转生意，加速农村要素资源流动，多措并举增添农民工业性收入。。。

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