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中共中央办公厅 国务院办公厅印发《提振消耗专项行动方案》

原揭晓日期：：：2025-03-16泉源：：：新华社

原揭晓日期：：：2025-03-16

泉源：：：新华社

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《提振消耗专项行动方案》全文如下。。

 

为大力提振消耗，，，全方位扩大海内需求，，，以增收减负提升消耗能力，，，以高质量供应创立有用需求，，，以优化消耗情形增强消耗意愿，，，针对性解决制约消耗的突出矛盾问题，，，现就实验提振消耗专项行动制订本方案。。

 

一、、、城乡住民增收促举行动

 

（一）增进人为性收入合理增添。。实验重点领域、、、重点行业、、、城乡下层和中小微企业就业支持妄想。。延续实验失业包管稳岗返还政策。。连系形势转变加大就业支持力度，，，增进重点群体就业。。聚焦重点领域、、、重点群体开展专项手艺培训行动，，，健全多元化投入机制，，，做好职业手艺品级评价事情。。健全最低人为标准调解机制，，，科学合理提高最低人为标准。。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实验力度，，，扩大劳务酬金发放规模。。

 

（二）拓宽工业性收入渠道。。多措并举稳住股市，，，增强战略性实力储备和稳市机制建设，，，加速买通商业包管资金、、、天下社会包管基金、、、基本养老包管基金、、、企（职）业年金基金等中恒久资金入市堵点，，，强化央企国企控股上市公司市值治理，，，依法严肃攻击资源市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。。进一步富厚适合个人投资者投资的债券相关产品品种。。

 

（三）多措并举增进农民增收。。健全种粮农民收益包管机制和土地增值收益分配机制，，，探索通过出租、、、入股、、、相助等方式盘活使用农户正当拥有的住房。。实验农村低收入生齿提能增收行动，，，持续实验农业品牌精品培育妄想，，，实验农产品“三品一标”行动，，，增进绿色、、、有机、、、名特优新和地理标记农产品消耗。。培育新型农业谋划主体，，，因地制宜开展庭院经济、、、林下经济、、、民宿经济，，，落实农机报废更新津贴政策，，，强化工业联农带农。。

 

（四）扎实解决拖欠账款问题。。加速推进落实送还拖欠企业账款事情，，，压实地方政府属地责任，，，对拖欠企业特殊是中小微企业账款“应付快付、、、应付尽付”，，，增强审计监视，，，强化失约约束，，，健全清欠长效机制。。

 

二、、、消耗能力包管支持行动

 

（五）加大生育养育包管力度。。研究建设育儿津贴制度。。指导有条件的地方将加入职工基本医疗包管的无邪就业职员、、、农民工、、、新就业形态职员纳入生育包管。。实验儿科服务年行动，，，加大儿科服务供应。。在儿童季节性疾病高发期，，，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。。

 

（六）强化教育支持。。扩大学龄生齿净流入城镇的教育资源供应。。2025年提高部分学生资助津贴标准，，，扩大政策笼罩面，，，延续实验国家助学贷款免息及本金延期送还政策。。推动高等学校学科专业设置细密对接立异链、、、工业链，，，提高人才作育与经济社会开展需要的适配程度。。

 

（七）提高医疗养老包管能力。。健全基本养老包管待遇合理调解机制，，，2025年提高城乡住民基础养老金和城乡住民基本医疗包管财务津贴标准，，，适当提高退休职员基本养老金。。周全实验个人养老金制度。。推举措废无邪就业职员在就业地加入基本养老、、、医疗包管的户籍限制，，，扩大职业危险包管试点。。

 

（八）包管重点群体基本生涯。。增强低收入生齿动态监测和分层分类救助帮扶，，，推动健全基本生涯救助制度，，，提高专项救助水平，，，强化工业就业等开发式帮扶。。增强完全失能晚年人照护服务支持。。勉励有条件的地方连系现实向难题群众发放救助金或增发一次性生涯津贴。。向切合条件的失业职员实时足额发放失业包管金等。。

 

三、、、服务消耗提质惠民行动

 

（九）优化“一老一小”服务供应。。推进全社会适老化刷新，，，支持地方试点探索、、、整体推进多层修建加装电梯和开展晚年助餐服务。�；；Ｆ鹁⒖箍剐嗦�、、、银发旅游等工业，，，释放银发消耗市场潜力。。勉励开展社区嵌入式托育、、、用人单位办托和托幼一体服务。。支持和规范社会实力开展养老托育服务，，，完善养老服务价钱形成机制。。勉励有条件的地方连系现实对普惠托育机构给予园地支持和运营津贴等。。

 

（十）增进生涯服务消耗。。增强服务供应能力建设，，，支持服务消耗场景立异、、、业态融合、、、工业集聚。。提升餐饮服务品质，，，支持地方开展特色餐饮。。加各人政服务培训力度，，，勉励更多高等学��、、、职业学校�？？杓艺喙刈ㄒ�，，，组织实验巾帼家政提质扩容专项培训工程，，，完善家政行业标准规范系统和信用系统。。连系城市一刻钟便民生涯圈和城市社区嵌入式服务设施建设，，，加速配齐购物、、、餐饮、、、家政、、、维修等社区住民服务网点。。

 

（十一）扩大文体旅游消耗。。深化线上线下、、、商旅文体健多业态消耗融合，，，立异多元化消耗场景。。支持旅游景区景点、、、文博单位拓展服务项目，，，合理延伸谋划时间，，，扩大接待规模。。支持各地增添优质运动项目和特色体育赛事供应。。优化营业性演出、、、体育赛事和种种大型群众性活动审批流程，，，清静可控提高可售（发）票数目，，，严酷落实巡演项目首演地内容审核认真制，，，推行“一次审批、、、天下巡演”。。

 

（十二）推动冰雪消耗。。启动实验冰雪旅游提升妄想，，，组织开展冰雪消耗季等促消耗活动，，，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、、、度假区，，，支持冰雪资源富集地区建设全球着名冰雪旅游高质量目的地。。勉励各地因时因地富厚冰雪园地和消耗产品供应。。

 

（十三）开展入境消耗。。有序扩大单方面免签国家规模，，，优化完善区域性入境免签政策。。推出更多优质入境旅游线路和服务，，，提高境外游客在华旅游便当化水平，，，培育面向国际的医疗、、、会展等市场。。深化国际消耗中心城市培育建设。。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。。支持更多优质商户成为离境退税市肆，，，推广购物离境退税“即买即退”服务步伐。。

 

（十四）稳步推进服务业扩大开放。。扩大电信、、、医疗、、、教育等领域开放试点。。聚焦住民消耗升级需求，，，推动医疗康健、、、文化娱乐等优质生涯性服务入口。。推动将露营、、、民宿、、、物业服务、、、“互联网+医疗”等服务消耗条目纳入勉励外商投资工业目录。。

 

四、、、大宗消耗更新升级行动

 

（十五）加大消耗品以旧换新支持力度。。用好超恒久特殊国债资金，，，支持地方加力扩围实验消耗品以旧换新，，，推动汽车、、、家电、、、家装等大宗耐用消耗品绿色化、、、智能化升级，，，支持换购及格清静的电动自行车，，，实验手机、、、平板、、、智能手表（手环）3类数码产品购新津贴。。推动二手商品流通试点建设，，，培育多元化二手商品流通主体，，，立异二手商品流通方式。。

 

（十六）更好知足住房消耗需求。。持续用力推动房地产市场止跌回稳，，，加力实验城中村和危旧房刷新，，，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作包管性住房。。落实增进房地产市场平稳康健开展有关税收政策。。适时降低住房公积金贷款利率。。扩大住房公积金使用规模，，，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，，，加大租房提取支持力度，，，推进无邪就业职员缴存试点事情。。

 

（十七）延伸汽车消耗链条。。�？？蛊盗魍ㄏ乃⑿率缘�，，，拓展汽车改装、、、租赁、、、赛事及房车露营等汽车后市场消耗。。培育壮大二手车谋划主体，，，持续落实二手车销售“反向开票”、、、异地生意挂号等便当化步伐。。增强汽车领域信息共享，，，支持第三方二手车信息盘问平台开展，，，增进二手车放心便当生意。。

 

五、、、消耗品质提升行动

 

（十八）强化消耗品牌引领。。聚焦商贸、、、物流、、、文旅等服务领域，，，分类制订提升服务品质政策，，，打造更多中国服务品牌。。将中华优异古板文化融入产品设计，，，支持开发原创知识产权（IP）品牌，，，增进动漫、、、游戏、、、电竞及其周边衍生品等消耗，，，开拓国货“潮品”海内外增量市场。。因地制宜推进首发经济，，，勉励海内外优质商品和服务品牌开设首店、、、举行首发首秀首展。。支持推广消耗新业态新模式。。组织开展“购在中国”系列活动，，，打造中国消耗名品方阵。。

 

（十九）支持新型消耗加速开展。。深入实验数字消耗提升行动，，，大力培育品质电商。。�？？�“人工智能+”行动，，，增进“人工智能+消耗”，，，加速推动自动驾驶、、、智能衣着、、、超高清视频、、、脑机接口、、、机械人、、、增材制造等新手艺新产品开发与应用推广，，，开发高开展性消耗新赛道。。�？？箍到∠淖ㄏ钚卸�。。加速完善低空经济羁系系统，，，有序开展低空旅游、、、航空运动、、、消耗级无人机等低空消耗。。一直富厚邮轮航线和旅游产品，，，推进游艇挂号注册和报备便当化。。

 

（二十）提高内外贸一体化水平。。增进内外贸标准认证等制度衔接融合。。支持外贸产品拓内销，，，开展外贸优品中华行活动，，，指导外贸代工企业加速培育自主品牌。。落实海内商业信用包管支持内外贸一体化政策。。

 

六、、、消耗情形改善提升行动

 

（二十一）包管休息休假权益。。严酷落实带薪年休假制度，，，将带薪年休假执行情形作为工会维护职工权益的主要内容。。地方党委组织部分、、、人力资源社会包管部分增强对各单位休息休假制度执行情形的常态化监视，，，并将带薪年休假落真相形作为重点监视内容。。勉励带薪年休假与小长假连休，，，实现弹性错峰休假。。依法包管劳动者休息休假权益，，，不得违法延伸劳动者事情时间。。勉励有条件的地方连系现实探索设置中小学年龄假。。

 

（二十二）营造放心消耗情形。。实验优化消耗情形三年行动，，，进一步完善质量标准、、、信用约束、、、综合治理、、、消耗维权等制度。。健全消耗品和服务消耗标准系统，，，增强消耗领域信用系统建设，，，健全消耗争议多元化解机制，，，推行更高效的消耗维权方式。。规范网络销售、、、直播带货领域“全网最低价”等不对理谋划行为，，，提倡实价优质，，，依法严肃攻击售卖冒充伪劣产品行为，，，增强缺陷产品召回羁系。。深化电视层层收费和操作重大治理。。

 

（二十三）完善城乡消耗设施。。深入实验县域商业建设行动和“千集万店”刷新提升，，，增强县级物流配送中心和墟落终端物流配送设施建设。�；；Ｆ鹁⒖怪腔凵倘�、、、陶醉式体验空间等，，，推动古板百货等实体店刷新成为新型商业场合。。加大对夜间消耗集聚区域的谋划活动园地、、、公共交通运力、、、暂时停车泊位等配套包管力度。。

 

七、、、限制步伐整理优化行动

 

（二十四）有序镌汰消耗限制。。各地区各有关部分要连系现实，，，实时整理对消耗的不对理限制，，，不得搞“一刀切”和层层加码。。推动汽车等消耗由购置治理向使用治理转变，，，分年限包管“久摇不中”无车家庭购车需求。。指导地方有序开展古板民俗类消耗活动。。包管种种谋划主体一律加入社会集团采购，，，不得变相设置所有制、、、商户评级等采购门槛。。

 

（二十五）持续优化营商情形。。完善市场准入负面清单治理模式，，，以环��、、、卫生、、、安��、、、质检、、、消防等领域为重点，，，深入整理整治种种市场准入壁垒，，，营造稳固公正透明可预期的市场情形。。勉励各地区对促销活动、、、社区集市、、、户外展示、、、招牌设施设置等简化审批流程，，，实验线上即报即办。。以跨部分联合方式提升羁系抽查效率，，，对公共消耗场合无事不扰。。

 

八、、、完善支持政策

 

（二十六）增强促消耗政策协同联动。。刷新完善增进消耗体制机制，，，健全和用好宏观政策取向一致性评估事情机制，，，增强财税、、、金融、、、工业、、、投资等政策与消耗政策的协同，，，增进同向发力、、、形成协力，，，构建越发有利于促消耗的政策系统。。

 

（二十七）强化投资对消耗的支持作用。。更好统筹投资和消耗，，，扩大消耗基础设施、、、消耗服务功效提升类、、、消耗新业态新模式的有用投资，，，推动实现投资效益提高和消耗扩容升级的良性互促。。中央预算内投资等加力支持教育医疗、、、手艺培训、、、养老托育、、、文旅体育等领域项目建设，，，补齐公共服务短板。。支持切合条件的消耗、、、文化旅游等领域项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。。

 

（二十八）施展财务政策指导刊行动用。。运用财务津贴、、、贷款贴息等政策工具，，，突出重点、、、精准施策，，，将促消耗同惠民生、、、补短板连系起来，，，扩大消耗需求，，，提升消耗能力，，，更好施展消耗在流通国民经济循环、、、拉动经济增添中的起劲作用。。

 

（二十九）强化信贷支持。。勉励金融机构在风险可控条件下加大个人消耗贷款投放力度，，，合理设置消耗贷款额度、、、限期、、、利率。。支持金融机构凭证市场化法治化原则优化个人消耗贷款送还方式，，，有序开展续贷事情。。2025年对切合条件的个人消耗贷款和消耗领域的服务业谋划主体贷款给予财务贴息。。

 

（三十）完善消耗配套包管步伐。。勉励各级工会将经用度于节日慰问品、、、职工健身、、、文化体育等消耗领域。。加力实验消耗帮扶，，，增强产销精准对接。。探索开展有奖发票活动。。健全服务消耗、、、消耗新业态新模式统计监测，，，增强买方分地区实物商品网上零售额统计，，，完善全口径消耗统计制度。。

 

各地区各部分要把提振消耗摆到越发突出位置，，，按职责分工切实推行责任，，，增强协同联动，，，完善事情机制，，，因地制宜探索务执行动，，，加速形成事情协力，，，稳固市场预期，，，扎实推动提振消耗各项政策步伐更快更好落地收效。。

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